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幼儿园安装“全方位无死角”监控,可行吗?

幼儿园安装“全方位无死角”监控,可行吗

门诊问题:

对所有幼儿园统一安装全方位无死角实时监控系统是否可行?如何更好地保障儿童在校安全?

门诊专家:

南华大学经济管理与法学学院副教授 欧阳爱辉

昆明理工大学公共政策研究中心教授 黎尔平

专家观点:

◇无论是教师、后勤员工以及幼儿本身,都有隐私权,不得随意践踏。即便幼儿园全方位无死角安装监控出发点是为了保护儿童,但它依旧会涉及很多儿童私人信息。

◇全面的督导和监控会加剧家长和教师之间的不信任和对立关系,将板子打在基层幼师身上,使得教师趋于自保,消耗其教学积极性,最后令孩子受到损害。

◇相关部门要加大执法和司法力度;规范幼儿园、中小学管理,经常由教育行政部门进行不定期检查;打造一支高素质的幼师队伍,不断增强幼师的职业操守,实现家校沟通的常态化等。

据人民网微博3月25日报道,21日一女士称花费2万多元让两岁半的女儿上托班,被老师摁在腿上45分钟,受到不友好对待。22日园方回应,该动作是处理分离焦虑的方法,是在安抚孩子,避免孩子弄伤自己。园内监控视频随即流出,从监控中可以清晰地看到老师和幼儿的举动,当天播放量已达到170万次。目前,涉事老师已停职。

近年来,幼儿园安全事故频发。随着北京市红黄蓝幼儿园、携程托管亲子园等暴力虐童视频的公开,虐童现象引发社会各界关注。今年两会期间,全国人大代表、“宝贝回家”的创始人、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳提出建议,对所有幼儿园统一安装全方位无死角实时监控系统,教师不能把孩子带到无监控地区,打造智慧校园、透明校园,让孩子在监护下安全地成长。

实际上,就幼儿园是否应该安装监控、监控范围是否应该覆盖全园的讨论由来已久。早在2017年,就有“家长有权利知道幼儿园发生的一切,必须允许家长在手机上能随时、全方位查看自己孩子的情况”的强劲呼声。持此观点的人认为,安装全方位监控进一步保障了儿童安全,为儿童创造一个安全透明的成长环境。但也有人担心,这样会侵犯幼儿的隐私权,容易造成误会等。那么,全方位无死角安装监控是否侵犯了儿童的隐私权,是否会诱发更多的不安全因素?如何能更好地保障儿童在校安全?相关部门又该如何延伸触角,强化管理力度?

安装监控设施有必要但使用须慎重

“大部分幼儿园根本没有视频监控设备;绝大多数设备不能进行实时监控;监控有盲区,这些盲区也是幼儿安全监管盲区;大多数监控录像家长调取程序复杂;监控设备无法正常使用,形同虚设。”张宝艳代表在《关于所有幼儿园统一安装全方位监控系统的建议》中指出了目前幼儿园监控设备存在的“五宗罪”。

最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠在两会期间做客“新时代四大检察”网络访谈时也谈到,一些虐童事件因学校监控设备无法正常使用,对相关部门的取证工作造成了一定的影响。

在幼儿园安全事件频发的情况下,采用监控系统已成为许多幼儿园智能化管理的新趋势。昆明理工大学公共政策研究中心教授黎尔平提出:“既然电视探头作为安全监控已经是一种简单便利的手段,那就使用它作为包括幼儿园在内的各种公共场所监控的一种工具。”

“幼儿园安装监控设施对规范幼儿园管理、保护幼儿身心健康的确大有必要。不过,这类监控设施使用必须慎重。”南华大学经济管理与法学学院副教授欧阳爱辉提出,对于幼儿教学和主要活动场所、食堂、幼儿园交通要道无疑是需要监控的,以确保幼儿安全。但若是卫生间、浴室、教师休息室等隐私场合,则绝对不能容许全方位无死角安装监控设备。

全方位无死角监控带来的隐患不容忽视

今年初,教育部在其官网公开了一批针对全国人大代表建议的答复。就十三届全国人大一次会议第5188号建议“关于规范幼儿园视频监控,提升学前教育服务水平的建议”,教育部答复表示:“幼儿园安全防护是一项社会系统性工程,与社会环境、人员素质等因素密切相关,复杂度高、专业性强,视频监控只是幼儿园安全防护体系的具体措施之一,考虑到视频监控本身有安全隐患和监管风险,学界对幼儿园视频监控安装位置和覆盖范围、视频监控的使用和管理等方面还有不同意见,我们正在组织专家对幼儿园安装视频监控的相关问题进行研究。”

目前,不少省市已开始把幼儿园监控列入议程并采取行动。2月15日,《北京市幼儿园办园质量督导评估办法(试行)》和《质量督导评估标准(试行)》发布。后者对幼儿园的人员条件、空间设施、机构管理等方面均作出了明确规定,要求实现幼儿园公共活动区域视频监控全覆盖,在机构重点部位安装紧急报警装置等。东城区部分幼儿园的监控已经实现了与该区公安分局联网。

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