兰州市城市地下空间开发利用管理办法_为人处世
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兰州市城市地下空间开发利用管理办法

    (2018年7月30日兰州市人民政府令〔2018〕第6号公布根据2019年7月17日市人民政府第68次常务会议通过的《兰州市人民政府关于修改〈〉的决定》修正)

    第一章总则

    第一条为了规范地下空间开发利用管理,合理利用地下空间资源,促进土地节约集约利用,适应城市经济社会发展需要,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国人民防空法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条本市城市规划区内地下空间的开发利用和监督管理,适用本办法。

    法律、法规对涉及国防、人民防空、防震减灾、文物保护、绿地保护、古树名木保护、遗产要素、矿产资源等地下空间开发利用另有规定的,从其规定。

    第三条本办法所称城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间,包括结建地下空间和单建地下空间。

    结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。

    单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。

    第四条地下空间开发利用应当坚持统筹规划、综合开发、平战结合、公共利益优先、地下与地上相协调的原则,坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合。

    第五条市人民政府统一领导本市地下空间的开发利用管理工作,建立地下空间开发利用协调机构,协调解决开发利用中的重大问题,督促有关部门依法履行监督管理工作。

    市自然资源主管部门负责地下空间开发利用的规划管理、土地供应和不动产登记。

    市住房和城乡建设主管部门负责地下空间开发利用建设项目的工程质量、施工安全的监督管理。

    市人民防空主管部门负责地下空间涉及人民防空防护设施建设、使用的监督管理。

    市生态环境主管部门负责地下空间开发利用的环境保护监督管理。

    市公安机关负责地下空间建设和使用中的治安管理。

    其他相关部门应当按照各自职责,做好城市地下空间开发利用的管理工作。

    第六条市人民政府应当建立和完善地下空间信息系统,并实现各专业系统的信息共享。

    市自然资源、住建、人防等主管部门应当根据各自职责,开展地下空间普查,并将普查结果纳入地下空间信息系统。

    第七条市、区人民政府应当确保对地下空间普查、规划制定、地下空间综合管理信息系统建设等方面的资金投入,安排专项资金支持地下空间重点建设区域、重点建设项目的开发建设。

    市、区人民政府应当制定政策,积极引导社会资本投资开发建设和运营地下空间,探索构建“政府引导、政策扶持、社会参与、市场运作”的地下空间资源开发利用新机制。

    第二章规划编制

    第八条本市地下空间开发利用专项规划编制应当坚持竖向分层、横向连通、立体综合、安全环保的原则。

    市自然资源主管部门应当根据城市总体规划编制地下空间开发利用专项规划,报市人民政府批准后实施。

    地下空间开发利用专项规划应当优先安排地下交通、应急防灾、消防安全、公共安全、人民防空、垃圾处理、电力设施、通信、水务等城市基础设施和公共服务设施,划定城市地下综合管廊公共工程和特殊工程的地下空间控制范围,并在城市总体规划引领下统筹做好其他涉及地下空间安排的各类专项规划的衔接。

    第九条城市地下空间规划建设应当基于生态底线和生态保护的具体要求,进行合理开发和利用,严格控制不适宜开发的地下空间。

    地下空间开发利用专项规划应当与文物保护、古树名木保护规划相衔接,法律、法规对保护文物、古树名木有禁止性规定的,不得规划开发。

    第十条地下空间开发利用专项规划应当包括以下内容:(一)地下空间的现状和资源分析;(二)地下空间开发利用的需求预测;(三)地下空间开发利用战略;(四)地下空间开发利用的层次和内容;(五)地下空间开发利用的规模和布局;(六)地下空间生态、环境保护特殊要求及保障措施;(七)地下空间开发利用的步骤等。

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