大数据背景下教育督导的机遇与挑战_为人处世
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大数据背景下教育督导的机遇与挑战

不断提升教育督导的社会影响力

——大数据背景下教育督导的机遇与挑战

  人民需要教育督导开放数据以区分真假、辨别是非,而教育督导数据库的建设则为教育督导政务公开和数据开放提供了可能。

  教育督导的影响力可从三个维度进行透视:一是行政影响力,二是对象影响力,三是社会影响力。教育督导影响力的上述三个维度既相互作用又各具特性。从一定角度上说,在国家教育治理现代化中具有合法而适当的影响力是教育督导职能的体现;对被督导对象具有激励、预警和纠错的影响力是教育督导目标的体现;对社会具有广泛而积极的影响力既是教育督导过程开放性的需要,又是教育督导效果的体现。本文聚焦研究大数据背景下教育督导的社会影响力。

  什么是教育督导的社会影响力

  教育督导的社会影响力表现为以下三个“度”:

  其一,全面而自觉的社会参与度。在大数据时代,人民参与教育治理的全面性,一是表现在参与人群的广泛代表性;二是表现在参与治理在范围上对各级各类教育的全覆盖。人民参与教育治理的自觉性一是表现为权利自觉,即参与教育治理是法律赋权而不是人为恩赐;二是表现为意识自觉,即参与教育治理是“我要”而不是“要我”;三是表现为言行自觉,即参与治理是法治的过程而不是有损或破坏法治。

  其二,广泛而主动的社会知晓度。教育督导是政府加强宏观管理的行政监督制度,其社会知晓度的广泛性就是教育督导能够根据相互制约又相互协调的原则切实发挥行政监督作用,从而使其家喻户晓;其社会知晓度的主动性就是人民从关注国家教育发展、关心自身教育权益出发,主动要求教育督导部门依法充分行使教育监督权,主动需要并依法获取教育督导信息。

  其三,普遍而清醒的社会信任度。在大数据时代,教育督导应当成为避免大数据弊端、凸显大数据优势的教育数据平台,依法向人民提供权威、及时、全面和真实的教育信息与科学的教育大数据。社会信任度的普遍性,表现为人民要想了解本区域政府做了哪些教育工作以及教育工作做得好不好、学校办得好不好,就去找督导,通过教育督导这个窗口,就能获得相关信息和数据;另一方面,人民通过教育督导路径,表达对政府教育工作和学校工作的意见与诉求。清醒的社会信任度,表现为人民是在对教育督导履行监督职能、提供教育大数据的有效性做出理性判断的基础上而充分信任教育督导。

  在大数据时代背景下,教育督导为什么必须重视社会影响力

  社会影响力是检验教育治理体系和治理能力现代化和教育督导现代化的重要尺度。

  第一,教育治理体系和治理能力现代化的目标是善治。习近平总书记指出:“古今中外的实践都表明,保证和支持人民当家做主,通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的,通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。”从各层次、各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,这是全面深化改革对加强社会主义民主政治制度建设提出的总目标。参与、透明、公正是善治的基本要素。教育督导社会影响力的三个维度恰好对应了善治的上述基本要素。

  第二,大数据时代为人民充分、有效参与教育治理提出了需要,提供了契机。人民参与国家生活、参与教育治理,不仅需要制度保障,而且需要信息数据支撑。牛津大学教授维克托·迈尔·舍恩伯格在其著作《大数据时代》中说:“大数据是人们获得新的认知、创造新的价值的源泉,还是改变市场、组织机构,以及政府与公民关系的方法。”信息的充裕及其获得的及时性,在一定意义上会激发人民参与国家生活和教育治理的意愿,扩展参与的人群,改变参与的方式和路径。教育督导因其职能、范围、任务等而具备独特的数据优势,不仅应当成为人民参与教育治理的重要平台,而且应当为此提供有力的大数据支撑。

  第三,大数据时代为教育督导政务公开和数据开放提出了需要,提供了可能。公开透明是现代法治政府的基本价值理念之一。党的十八届四中全会提出,全面推进政务公开。伴随社会主义民主政治的发展,人民要求包括教育督导在内的政务公开,这不仅是对政府教育工作进行民主监督的需要,也是对教育督导机构和督导人员依法履责、切实履责、敢于并善于监督进行民主监督的需要。同时,人民需要教育督导开放数据以区分真假、辨别是非。教育督导数据库的建设则为教育督导政务公开和数据开放提供了可能。

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